Capacidades estatales para la gestión de políticas públicas en las intendencias de Uruguay: los desafíos de la gobernanza local (2005-2020).

los desafíos de la gobernanza local (2005-2020).

Abstract

El presente trabajo tiene por objetivo estudiar los tipos de capacidades estatales con que cuentan las intendencias departamentales de Uruguay para diseñar e implementar políticas públicas en el marco de sus competencias. Para ello se realiza una conceptualización de capacidades estatales subnacionales que arroja diversos modelos de gestión predominantes a nivel de la organización gubernamental: 1) Discrecional, 2) Burocrático y 3) Gobernanza Local. A nivel empírico se realiza una medición de los atributos del modelo de gobernanza local a través del índice de gobernanza departamental (IGD), el que es aplicado para todas las intendencias (19) en los tres períodos de gobierno comprendidos entre 2005 y 2020. Los principales resultados arrojan una alta heterogeneidad entre los modelos de gestión predominantes en las intendencias, así como también entre las distintas dimensiones y atributos de capacidades. Se considera que el IGD es una contribución para el estudio de los modelos de gestión de las intendencias de Uruguay que puede ser replicable en otros países, principalmente en sistemas unitarios y centralizados de América Latina.