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El “Estado Novo” portugués y los estudios sobre la Reforma Administrativa (1965-1969)

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  • Ana Carina Azevedo
Ana Carina Azevedo
Instituto de História Contemporânea - NOVA FCSH
DOI: https://doi.org/10.34019/2594-8296.2020.v26.28622

Publicado 2020-04-18

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Palabras clave

  • Portugal,
  • “Estado Novo”,
  • Reforma Administrativa,
  • Grupo de Trabajo n.º 14,
  • Administración para el desarrollo

Cómo citar

Ana Carina Azevedo. 2020. «El “Estado Novo” portugués Y Los Estudios Sobre La Reforma Administrativa (1965-1969)». Locus: Revista De Historia 26 (1):312-36. https://doi.org/10.34019/2594-8296.2020.v26.28622.
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Resumen

Al calor de la voluntad desarrollista de la época, durante la década de los sesenta florecieron en Portugal los estudios sobre temas relacionados con la administración pública. De ahí que en el seno de la Comisión Interministerial de Planificación e Integración Económica se crease, en 1965, el llamado Grupo de Trabajo n.º 14, que se mantuvo en actividad hasta 1969. Este organismo, que se articuló en cinco subgrupos, fue el responsable de los estudios más profundos hechos sobre la mejora de las administraciones públicas en Portugal durante el Estado Novo. Tanto es así que de sus esfuerzos nació, en 1967, la Secretaría de la Reforma Administrativa.
Los informes del Grupo de Trabajo n.º 14, desconocidos en su mayoría, cuando no directamente ignorados, nos permiten seguir la reflexión sobre los éxitos y las deficiencias detectadas en la experiencia administrativa portuguesa desde 1950 hasta entonces, y comprender también el origen fundamentado de las líneas de acción que en 1968 adquirieron la forma de un auténtico plan para la reforma. De hecho, el orden de trabajo de cada subgrupo ya revela las que eran las principales preocupaciones en la materia desde la década anterior: la situación de los funcionarios públicos, la organización y el método de trabajo, y la relación entre el funcionamiento de las administraciones públicas y el desarrollo económico.
Así pues, en este artículo abordamos el esfuerzo analítico y reflexivo del referido grupo, para lo que nos recurriremos sobre todo a la documentación producida por los cinco subgrupos en que se subdividía. Queremos con esto desvelar cuáles fueron sus conclusiones, pero también mediar el real impacto que esos trabajos tuvieron sobre el programa de reforma administrativa que el gobierno de la Dictadura terminó por presentar en 1968.

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  47. Atas e Documentos – I, Sugestão do presidente.
  48. Atas e Documentos – I, Anexo à ata resumo n.º 3, Programa de trabalhos e estrutura de funcionamento.
  49. Direção-Geral da Contabilidade Pública, Gabinete de Estudos António José Malheiro, Estudos sobre modernização administrativa.
  50. Relatório do Grupo de Trabalho n.º 14 – subgrupo n.º 1 (Formação profissional).
  51. Parecer do Grupo de Trabalho n.º 14 sobre o relatório do subgrupo n.º 1.
  52. Pareceres e observações ao relatório do subgrupo n.º 2 (Situação económico-social dos servidores do Estado), I Fase do parecer do Grupo de Trabalho n.º 14 sobre o relatório do subgrupo.
  53. Nota sumária sobre as providências e reformas a levar a cabo em matéria de benefícios de Segurança Social dos servidores do Estado (subgrupo n.º 2).
  54. Nota manuscrita sobre a apreciação na generalidade do relatório do subgrupo n.º 2.
  55. Parecer do Secretariado Técnico da Presidência do Conselho.
  56. Relatório do Grupo de Trabalho n.º 14 - subgrupo n.º 3 (Organização e Métodos).
  57. Parecer do Grupo de Trabalho n.º 14 sobre o relatório do subgrupo 3.
  58. Anexo VII: Providências legais em correlação com a conjuntura atual.
  59. Relatório preliminar do Grupo de Trabalho n.º 14 - subgrupo n.º 4 (Reforma Administrativa).
  60. Introdução ao relatório. Síntese da situação da Administração Pública em Portugal, como base e ponto de partida do trabalho do Subgrupo, por João Salavessa Belo.
  61. Introdução; síntese da situação actual da administração como base e ponto de partida do trabalho do subgrupo, por Carlos da Silva Gonçalves.
  62. Critérios e técnicas de reforma e reorganização, por Carlos da Silva Gonçalves.
  63. Racionalização e economia da atividade burocrática por meio de instalações e equipamentos adequados, por Artur Bonneville Franco.
  64. Parecer do Grupo de Trabalho n.º 14 sobre o relatório do subgrupo n.º 4: racionalização, simplificação e coordenação dos serviços.
  65. Relatório do Grupo de Trabalho n.º 14 - subgrupo n.º 5.
  66. Nota do representante da Secretaria de Estado da Indústria sobre o relatório do Subgrupo n.º 5, 11 de dezembro de 1967.